杭州“六小龙”背后是“耐心政府”

今年，杭州“六小龙”在科创(kēchuàng)舞台(wǔtái)大放异彩，近期又(yòu)有多地党政代表团奔赴杭州，考察学习先进的产业和科创经验。正如《科创与中国》书中提到的，在科技创新的关键节点，如何更好地推动科技创新、激发城市(chéngshì)的科创热情，是当今中国城市和企业面临的重要问题。 “六小龙”的崛起标志着(zhe)中国科技创新进入了一个新阶段。过去创新更多靠一线(yīxiàn)城市、大院大所或是龙头企业撬动。杭州(hángzhōu)“六小龙”是“小荷才(cái)露尖尖角”，但他们唤起了更多城市对创新的觉醒，给了更多城市一种新希望和新打法。 养了(le) “六千条锦鲤”，才出了“六小龙” 为什么“六小龙”诞生在(zài)杭州？ 在我看来，原因一是杭州尊重(zūnzhòng)、善待中小企业(qǐyè)，愿意陪伴、扶持中小企业发展。二是杭州关注到了科(kē)创新锐，改变了过去地方投资和招商引资时在企业规模、人才头衔等方面的歧视问题。三是杭州政府敢于“走(zǒu)出去”，敢于创新体制机制，培育、扶持科技创新企业。 主要谈谈杭州政府“敢”的(de)精神。 杭州改变了“二道贩子”思维，敢于(gǎnyú)补企业发展短板的位。 很多科创新锐的初期订单很少，甚至看不见市场和订单。长期以来，招商引资时，一些地方(dìfāng)政府更多关注企业产值、税收，并以此为(wèi)标准，但他们没考虑到，“初创(chūchuàng)”正是企业成长的必经过程。 拿“游戏科学”（《黑神话：悟空》出品(chūpǐn)方）来说，企业(qǐyè)初期也有很多质疑，但这样一个被大厂不太看好的(de)项目，杭州敢接过来，还培育了这么多年(duōnián)，给资金、给空间(kōngjiān)，甚至当企业提出“我未来要发展壮大，旁边的物业能不能给我预留”时，杭州也愿意满足。客观讲，很多地方政府、国企很难做到这一点，毕竟(bìjìng)“一个小企业干不干得好存在很多不确定性”。 杭州养(yǎng)了“六千条锦鲤”，才出了“六小龙”，没有哪(nǎ)一次成功是一蹴而就的。杭州带来的一个较大启示就是耐心。近年来，耐心资本的重要性(zhòngyàoxìng)被反复强调，其实耐心政府、耐心政策在科创方面同样重要。 同时，杭州敢于让小企业在重要领域(lǐngyù)先行先试。在杭州开放场景过程中，中小企业是重要参与者，也是受益者。在2023年杭州亚运会(yàyùnhuì)的(de)田径赛(tiánjìngsài)场上，宇树科技的机器狗(gǒu)在场地中运送铁饼，这是机器狗首次(shǒucì)被应用于世界级的体育赛事。此时，宇树科技还不是风靡全球的“杭州六小龙”之一。杭州利用亚运会的机会，给了“宇树们”一次走入大众视野的机会。 通过(tōngguò)不断开放细分领域的场景机会，杭州不仅为大企业提供了(le)技术(jìshù)落地的舞台，更为中小微企业创造了成长的土壤，让创新真正扎根城市。 “敢” 投(tóu)的政府产业资金 无论是(wúlùnshì)互联网时代还是AI时代，“大胆”与“耐心”这(zhè)两个看似矛盾的(de)词语，在杭州创投资本的身上得到了较好的结合，政府产业基金就是其中一个重要力量。 过(guò)去，多数城市的(de)政府产业资金都是倾向于投资(tóuzī)企业产能扩张，比如某龙头企业投一条产线要100个亿(yì)，政府基金投50个亿；要么是看到企业已经(yǐjīng)过了A、B轮融资，在IPO前追赶一波上市红利；或者是通过买企业股权，把企业总部搬到当地等。从短期经济效益和投资安全角度(jiǎodù)，是可以理解的，因为大家需要保障资金安全，关注资金收益等问题。 也因此，早期投资缺位、中期断层(duàncéng)的(de)情况存在，甚至有“变相排斥天使轮”的情况，一些企业容易遭遇“B轮死”魔咒。 难得(nánde)的(de)是，杭州愿意投大家不愿意投、不敢投的项目，帮助企业跨越所谓(suǒwèi)的死亡陷阱。“杭州六小龙”背后都有杭州的各种基金在，正儿八经地敢于投早投小。 比如，2018年(nián)杭州科创基金旗下云栖基金和道生灵境在天使(tiānshǐ)轮对云深处科技(kējì)投资，并在2019、2020年追加投入；自2022年起，杭州科创基金、杭州创新基金所投资的子(zi)基金，共参与宇树科技4轮投资；2022年，杭州科创基金参股子基金向强脑(qiángnǎo)科技完成第一笔早期投资…… 值得注意(zhídezhùyì)的是，在(zài)敢于投早投小的同时，杭州政府产业资金在投资过程中形成了闭环，也就是说，政府相关配套服务跟得上。 还是以游戏科学为例，政府投资(tóuzī)，给企业找地，解决空间问题(wèntí)；企业提出诉求——当地有(yǒu)文化创新大赛，能不能将我纳入，当地也全力支持。特别值得一提的是，游戏行业，大多产业基金(jījīn)是等企业拿到游戏版号后(hòu)才会事后(shìhòu)奖励，承诺“拿到版号后，补上(shàng)前面的奖励”，资助条件是“项目已完成或已出版发行，且具良好的社会效益和经济效益”，导致企业常常“为大厂做外包”或四处找“政策资金(zījīn)”。反观杭州，游戏科学在项目通过评审以后，政府资金和服务就跟上来了，这才有了后来的《黑神话：悟空》。 再比如，此前阿里(ālǐ)提出(tíchū)10年投1000亿布局云计算，杭州多个区政府就开始筛选企业，确定哪些企业能够对接(duìjiē)云计算板块，在二者之间做撮合，等等。 如今，深圳、合肥、杭州三地国资创投模式在产业投资方面都取得了很好的成绩，在全国备受关注。它们各自模式不太一样，深圳更(gèng)综合一点，更强调赛道(sàidào)倾斜，为赛道创造更好的环境，而(ér)不是关注某一个企业(qǐyè)或者某一类企业；合肥更多是投龙头、投产能(néng)；杭州则更多关注投未来、投中小企业。 大家(dàjiā)因地制宜，打法不一样，都是好模式(móshì)。但是，不管是哪种模式，都要(yào)跳出简单的招商模式，不要老想着“打粮食”，老想着短期行为，要产值、要税收(shuìshōu)，而是要一个进入培育企业的发展模式。政府不能仅要求企业创新，政府自身也要有(yǒu)创新和创业的思维，根据当地资源禀赋和科创基因来改革体制机制、政策设计、工作方法。 当然，充分发挥市场在资源配置中的(de)决定性作用亦十分重要。杭州民营投资企业骨子里有“时间信仰”“技术信仰”，接下来，建议杭州更(gèng)着重鼓励CVC模式，即企业创投模式，让更多龙头企业成为(chéngwéi)天使投资人，他们比政府(zhèngfǔ)更懂市场、有资源，要让企业给(gěi)创业市场带来更多的资金、技术、产业配套，让创新真正深度融入整个产业生态。 [本文(běnwén)作者系综合开发研究院(yánjiūyuàn) （中国·深圳） 数字经济与全球战略研究所所长，本刊记者杨琳采访整理]